■本期关键词

闭环管理  “六个一”行动   争创标杆

■完成进展

公司国企改革三年行动实施方案涉及改革任务58项，成果形式71项。截至8月末，已提前完成各项指标进度要求。从改革任务完成进度来看，已完成任务56项，完成率96.55%。其中，8月当月新完成任务7项。从成果形式完成进度来看，已完成成果形式69项，完成率97.18%。其中，8月当月新完成成果形式7项。从总工作量进度来看，总工作量进度为99.14%。

一、主要工作进展

（一）加强金融国企发展，深化党的领导和党的建设

1. 推进党的领导融入公司治理。将“党的领导融入公司治理”写入公司章程，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，持续发挥党组织的定向、把关作用。

2. 加强国有企业党的政治建设。建立“第一议题”学习制度；通过红色革命根据地主题教育、参观网上展馆、党史知识竞赛等形式持续推进“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，建立长效工作机制，完善落实“两个维护”的组织制度。

3. 坚持党建工作与生产经营深入融合。开展党建工作责任制考核，将党建工作考核指标纳入部门经营绩效考评体系；建立“融汇先锋”党建品牌，持续完善深化品牌内涵；完成公司党总支建设，成立红星党支部和先锋党支部，构建“一支部一特色”党建发展。

4. 落实领导班子建设和人才队伍建设。公司积极探索建立优秀年轻干部绿色发展通道，启动95后业务骨干重点培养计划，制定《2020—2022年年轻干部培养发展规划》；落实干部能上能下，员工能进能出的机制，鼓励探索创新，支持担当作为，宣传先进典型，开展“突出表现奖””蜗牛奖”“服务明星”“合规明星”评选，成立工作室，营造干事创业的浓厚氛围。

5. 完善全面从严治党责任制度。制定并执行《党风廉政建设责任制实施办法》《纪律监督管理办法》《党风廉政建设责任制考核办法》等制度，坚决反对“四风”

（二）坚持新发展理念，以高水平规划引领公司高质量发展

6. 深化公司发展战略与规划研究。印发“十四五”发展战略规划，明确“十四五”期间公司发展战略与方向。

7. 强化“对标一流”的引领作用。印发《对标世界一流管理提升行动实施方案》，持续开展多领域、多对象、多指标的对标管理提升行动。

8. 开展“三个标杆”争创行动。印发“管理提升标杆示范争创方案”通知，开展“三个标杆”争创行动和标杆示范创建案例征集评选活动，积极申报集团管理提升标杆示范企业、标杆示范项目和标杆示范模式。

（三）构建“卓越党建+现代金融国企”治理体系，完善中国特色现代企业制度

9. 实现公司治理制度化、规范化、程序化。公司董事会审议通过《“三重一大”决策制度实施办法》（含清单）、《江苏交通控股集团财务有限公司党总支委员会前置研究讨论重大事项规程（试行）》等制度办法，推进公司治理环节更加制度化、规范化和程序化。

10. 落实董事会各项职权。全面依法落实董事会6项职权，董事会审议通过《经营层任期制考核方案》《经理层薪酬议案》等议案、报告；董事会审议通过最新修订《授权管理暂行办法》，明确董事会对经理层授权原则、事项范围、管理机制、权限条件等主要内容。

11. 提高企业安全发展水平。严格落实安全生产主体责任，印发《安全生产责任制管理办法》《安全风险管理制度》、《隐患治理排查制度》《安全生产奖惩考核制度》等，建立安全生产责任清单，全面签署安全生产责任状；加大安全生产隐患排查治理和安全生产事故责任追究力度，配合集团安全生产巡查，提交整改方案；进一步健全风险管理体系，完善《风险管理手册》，制定公司2021年度有价证券投资计划、方案，加强各类风险管控，推动风险监测预警，及时排查处置风险隐患。

（四）围绕集团“三商”定位，优化经营布局和结构调整

12. 提供“优结构、降成本”智库服务。公司为宁杭公司、通沙汽渡、南通天电出具特色化融资金融服务计划书和融资安排方案；与宁杭公司、通沙汽渡签订金融服务协议。

13. 推进商业承兑汇票突破性运用。协助宁杭公司和京沪公司开立集团“双首单”商业承兑汇票支付日常经营和项目建设工程款，进一步为集团节约财务费用。

（五）强化长效激励约束，健全市场化经营体制

14. 推行经理层成员任期制和契约化管理。公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，制定《经营层任期制考核方案》；全面推行市场化用工改革，市场化引进优秀人才，深化市场化用工机制。

15. 完善市场化薪酬分配机制。公司建立并完善以绩效、能力为导向的薪酬体系，修订《薪酬管理办法》及《绩效考核管理办法》；建立三级绩效考核体系，持续推进员工“双选”工作；制定并印发《客户经理管理办法》《管理人员选拔任用管理办法》，促进人员晋升通道更加畅通，晋升机制更加公正、公平、合理。

16. 健全协同高效的监督机制。公司全面推进责任追究工作体系和工作机制，在经营层层面，制定《高级管理人员问责管理办法》，在员工层面，制定《员工违规行为处理管理规定》；建立健全国有企业信息公开制度，制定《公司信息公开管理办法》，实现信息公开全覆盖。

（六）优化信息化管控模式，推进数字化转型升级

17. 统筹信息化战略规划和机制。公司制定“2020-2022年信息科技三年建设计划”，建立“信息化建设”工作领导小组，实施项目经理挂帅制，成立项目组保障重点业务系统建设，为实现数字化转型升级提供体制机制保障。

18. 打造集团智能化“支付工厂”。公司与联网中心开通智付通业务，非现金通行费拆账业务已通过智付通系统实现系统支付。

二、责任部门完成情况

注：1. 部分改革任务为多个部门共同完成。2. 审计稽核部、结算部无国企改革任务。

■推进措施

围绕蔡董事长“国企改革为何改、如何改、怎么改”具体指导意见，公司全力深化改革，聚焦创新驱动，近期重点开展以下工作：

一、围绕“为何改”，统一思想、提高站位

明确国企改革是促进企业发展、增强综合竞争力的“根”和“魂”。坚持以习近平总书记系列指示作为根本遵循，围绕集团“两争一前列”目标要求，确保改革方向不走偏。

（一）坚定“上下一盘棋”，集中统一学习，凝聚思想共识

公司组织学习集团“全系统深化国企改革三年行动推进会暨2021年半年度工作会议”讲话精神和国企改革行动相关文件，充分认识实施国企改革三年行动对国家、集团和公司发展的重要意义，切实做到在思想上更加统一、行动步调上更加一致。

二、围绕“如何改”，理清方向、明确任务

根据集团“围绕一条主线、坚持两个原则、实现三大目标”总体要求，进一步梳理和明确改革方向、具体任务，开展“攻坚六个一”加速度专项行动。

（二）开出“任务加码单”，主动加压任务数量及时限要求

在前期任务清单确认阶段，公司自我施压，主动要求将国企改革任务从最初46条增至58条，将14项任务的完成时限要求进一步提前。

（三）成立“行动攻坚组”，健全组织领导、加强指导督促

公司成立国企改革三年行动攻坚领导小组，负责统筹协调、指导督促，并印发通知文件。领导小组下设办公室，健全工作机制和工作台账，与各部门加强协同配合，推动完善国企改革中涉及的政策、制度和机制。

（四）召开“动员部署会”，启动“攻坚六个一”专项行动

公司召开专题会议，对国企改革行动要求全面宣贯和解读，对完成进展进行综合分析，就下阶段工作重点部署，开展“攻坚六个一”加速度行动（即：一张“加码单”、一场部署会、一个攻坚组、一张工期表、一把度量尺、一个目标值），要求工作任务再细化、成果形式再量化、完成进度再提前、完成质效再提升。

（五）细化“作战施工图”，明确实施方案，细化责任分工

公司印发“国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）”通知，明确任务清单和部署要求，并分解至各部门具体执行。

（六）绘制“闭环流程图”，对标行业一流，站稳第一梯队

公司将国企改革与“对标世界一流管理提升行动”、打造“国际一流、国内领先”财务公司等工作深入融合，以加强党的建设和推进落实“国企改革三年行动”为重要突破点，深化“方案制定—量化分解—过程实施—成果落地—问题查摆—督查考核—宣传引导—经验转化”于一体的国企改革闭环管理工作机制，争做国企改革“优等生”。

三、围绕“怎么改”，挂图作战、精准施策

点面结合，围绕集团“四项改革”要点，以国企改革闭环管理为基础体系，在此基础上，有针对性地专项攻坚，主抓重点、特抓焦点、狠抓难点。

（七）坚持“紧在前头”原则，推进“月月比、周周清、日日盯”工作

一是，公司按月召开专题推进会，把握工作进度，通报各部门改革完成情况、主要成果成效，部署下阶段攻坚方向和具体要求；二是，按周编制工作表，总结本周国企改革完成进度，并对下周重点任务进行提示；三是，每月最后一周按日对当月需完成任务进行跟踪提示，保质、保量、按期完成当月进度。截至8月末，55项任务早于原定时限完成，占三年任务总量的94.83%。

（八）深化“一把手”亲自抓，分管领导带头抓重点、补短板、强弱项

一是，攻坚领导小组根据进展情况不定期召开专项会议，查摆、研究重点改革任务和难点问题；二是，建立“一把手亲自抓、分管领导带头干”的工作机制，一批难点、痛点和堵点问题在最短时间内得到确实有效解决。

（九）用好监督考核“利剑”，通过完善考评机制和督办手段提升改革力度

一是，公司层面，将国企改革三年行动工作纳入综合考核评价体系和审计范围，建立健全监督机制；部门层面，将国企改革任务融入20大重点工作任务清单、部门年度绩效考核指标中，进一步完善考核管理机制；二是，按周对各部门国企改革三年行动任务进行考核评估，在专项例会、公司周例会中加大通报力度；三是，对已完成的任务及时搜集佐证材料，安排专人进行复查。对于完成质量不高的成果形式要求退回重新完善，并划定整改时限。

（十）奏响“宣传主题曲”，深入推进“学先进、抓落实、促改革”专项工作

一是，充分利用财协网站等外部媒介，加强舆论宣传引导。公司国企改革新闻稿被中国财务公司协会等录用并刊载；二是，积极向江苏交控党建公众号、“‘行动’不凡”国企改革三年行动主题宣传活动等供稿；三是，制定并印发《关于印发〈管理提升标杆示范争创方案〉的通知》（苏交集财〔2021〕65号），积极开展“三个标杆”争创行动和标杆示范创建案例征集评选活动；四是，从9月起，逐月编制并印发《金融国企改革发展简报》，大力宣传公司取得的成绩和改革成功案例；五是，各部门深入总结国企改革经验做法和成果成效，并形成优秀案例交流共享，并在公司微信公众号中持续宣传。

■下阶段工作要求

一、加快进度、提高效率，11月底前全面完成改革任务

切实增强紧迫感和责任感，力争9月底前完成2021年度国企改革任务；11月底前全面完成三年国企改革总任务。

二、丰富成果、突出典型，不断提高国企改革成效质量

1. 已完成任务，更大力度解放思想，推动工作措施再深入、实践成效再创新，进一步丰富成果形式表现方式。

2. 有针对性地突出工作亮点和实践创新点，积极申报集团国企改革典型案例等评选。

三、加强督促、深化督办，开展自查、提前自查“回头看”

1. 围绕江苏交控改革办拟于9月中下旬启动现场督查工作，以“做的够不够、好不好、细不细、实不实”作为国企改革质效衡量的标杆尺，提前展开部门自查和攻坚领导小组检查督导工作。

2. 持续跟踪监管部门、集团政策变化，逐条梳理改革任务，及时调整或完善改革任务成果形式。

四、拓展渠道、扩大“声势”，进一步扩大舆论宣传效应

1. 9月起，在工作微信公众号中开设专栏，专题报道国企改革系列工作推进情况，鼓励部门和员工踊跃投稿。

2. 通过参加“第四届（2021）中国金融年度品牌案例大赛”外部评选活动等方式，进一步拓宽宣传渠道和形式，扩大公司国企改革工作的宣传效应。9月10日前完成“中国金融年度品牌案例大赛”品牌案例申报工作。

3. 高质量开展“标杆示范创建案例征集评选活动”。9月10日前完成公司内部典型案例评选，9月15日前完成集团标杆示范项目案例申报工作。